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뉴스·소식

남은 정기국회 법률안 처리 총력
  • 등록일 2010-11-23
  • 조회수7,839
  • 담당부서 대변인실

 

- 법제처, 2010년 정기국회 법률안 처리현황 및 대책 국무회의 보고 -



법제처(처장 정선태)는 2010년 정기국회 법률안 처리상황을 중간 점검하고, 남은 정기국회 회기 동안 국회제출 예정(지연) 법률안의 조속한 제출정기국회 중점법안을 비롯하여 국회 계류 법률안의 차질 없는 추진을 위한 대책을 마련, 11. 23. (화) 국무회의에 보고하였다.


이에 따르면, 금년도 정부입법계획 추진 법률안 444건 중 11월 20일 현재 69.8%에 해당하는 310건의 법률안이 국회 제출되었으나, 이 중「정부조직법」 등 12건의 법률안만 처리되었고, 298건국회 계류 중이며, 나머지 134(30.2%)은 아직 정부 내 입법절차가 진행 중이다.


내용의 중요성과 처리의 시급성 등에 비추어 볼 때, 이번 정기국회에서 반드시 처리되어야 하는 ‘정기국회 통과필요 중점법안’은 총 54이다.

  - 지난 8월말에 정부입법 41건과 의원입법 13건을 선정한 후 모든 법안을 국회에 제출했으나, 「유통산업발전법」 등 2건만이 처리되어 소관 부처의 적극적인 협조가 필요하다.


이번 정기국회는 이명박 정부 출범 후 역점적으로 추진해 온 경제활성화, 일자리 창출, 공정한 사회 구현 및 각종 국정과제를 성공적으로 수행하기 위한 제도적 기반을 마련해야 하는 매우 중요한 시기이다.


   - 이명박정부 출범 이후 국회계류 중인 정부제출 법률안은 총 536인데, 그 중 6개월 이상 장기계류 중인 법률안이 292에 이르고 있어 정부 주요정책의 법적근거가 마련되지 않아 국정과제 수행에 많은 어려움을 겪고 있다.


   - 이날 보고에서 법제처는 얼마 남지 않은 정기국회 일정(12. 9. 정기국회 회기 만료)을 감할 때, 각 부처는 긴밀한 당정협의체제를 구축하고, 의원간담회와 정책설명회를 개최하는 등 정부제출 법률안의 신속한 처리를 위해 집중적인 노력을 기울여 줄 것을 요청했다.


   - 법제처에서는 정기국회 통과 필요 법률안과 계류법률안의 신속한 처리를 위해 정기국회 개회 중 법률안 처리현황을 지속적으로 점검하고, 국회심의 과정에서의 법리적 쟁점사항에 대해 각 부처를 적극 지원할 예정이다.


※ 첨부 자료 : 정기국회 중점법안 54건 세부 내역 1부.




[첨부] 정기국회 중점법안 54건 세부내역

□ 정부중점법안(33건)

소관부처

구분

제명

주요내용

국회제안일자/

추진상황

국무총리실

중점법안

(미래준비)

지식재산기본법

(제정)

○국가지식재산 기본계획 및 국가지식재산 시행계획의 수립

○국가지식재산위원회의 설치

○지식재산창출·보호 및 활용 촉진을 위한 시책 마련

○지식재산 기반 조성 및 국제협력

’10. 8. 4/

상임위 상정

기획재정부

중점법안

(제도개선)

국유재산법(일부)

○국유재산 통합관리, 국유재산 종합운용계획 수립 근거 마련

○국유재산 관리기금 신설

’10. 10. 1/

상임위 회부

교육과학기술부

중점법안

(미래준비)

국립대학법인 서울대학교 설립·운영에 관한 법률 (제정)

○서울대학교 법인 전환

○이사회의 설치 및 기능

○국가 및 지방자치단체의 지원

09. 12. 11/

상임위 회부

교육과학기술부

중점법안

(미래준비)

국립대학 재정·회계법(제정)

국고회계와 기성회회계를 통합한 교비회계 설치

국가는 필요경비를 총액출연, 수업료, 수수료 등을 자체세입으로 편성·활용

○학내외 인사로 구성한 재정위원회 설치

○외부 회계감사 및 예·결산의 공개 의무화

◦동법에 의한 발전기금설치·운영 근거 마련

08. 11. 21/

상임위 소위

교육과학기술부

중점법안

(미래준비)

국제과학비즈니스벨트 조성 및 지원에 관한 특별법 (제정)

○기초연구환경 구축

산업시설용지 조성·지원

○외국인투자자를 위한 생활·비즈니스 환경 구축

’09. 2. 12/

상임위 소위

 

 

교육과학기술부

중점법안

(서민생활)

학원의 설립·운영 및 과외교습에 관한 법률

(일부)

○학원 수강료 공개를 통하여 학원 수강료 안정화

 - 수강료 범위 설정, 인터넷 공개 근거 마련

○기타 학원 운영과 관련된  사항

’09. 6. 22/

상임위 회부

교육과학기술부

중점법안

(미래준비)

고등교육법(일부)

○학칙보고제 폐지

○전임강사 명칭 폐지

교원의 임무 다양화

학년도 시작일 자율화

국내대학간 교육과정 공동운영, 학·석사학위 통합과정 근거 마련

’08. 11. 28/

상임위 소위

외교통상부

중점법안

(일자리

창출)

한-미 FTA 비준동의안

한·미 간 자유무역지대 창설, 정부조달시장 개방 폭 확대 등

’08. 10. 8/

 본회의 계류

 

외교통상부

중점법안

(일자리

창출)

한-EU FTA 비준동의안

○상품·서비스 시장의 자유로운 접근 확대 등

’10. 10. 25/

상임위 회부

 

법무부

중점법안

(서민생활)

민법(일부)

금치산·한정치산제도 폐지, ‘성년후견’, ‘후견계약’ 신설

’09. 12. 29/

상임위 소위

 

행정안전부

중점법안

(지역발전)

제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법(일부)

○여행객에 대한 부가가치세 환급

○의료특구지정, 의료기관 개설 및 의료광고에 관한 특례

○외국법인도 영어교육도시에 한정하여 외국대학 설립할 수 있는 특례 규정

‘10. 5. 18/

상임위 소위

행정안전부

중점법안

(미래준비)

개인정보보호법(제정)

개인정보 보호기준, 정보 주체의 개인정보 열람·정정·삭제 청구권

08. 11. 28/

법사위

행정안전부

중점법안

(지역발전)

접경지역지원법(전부)

○접경지역 범위 확대

○남북교류협력지구 지정

’10. 10. 4/

상임위 회부

문화체육

관광부

중점법안

(미래준비)

게임산업 진흥에

관한 법률(전부)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

온라인게임 등 게임제공 환경의 융·복합화에 적합한 게임물 및 게임유통업의 개념 및 구분의 재구성

규제의 선택과 집중으로 전향적인 규제개선

이용자 및 친권자에게 게임이용정보를 제공할 수 있도록 하여 과다한 게임이용으로부터 이용자 및 청소년보호

○민간자율심의를 단계적으로 도입하여 등급분류제도 합리화, 경량화

게임물등급위원회 국고 지원기한규정 삭제

 ‘08. 11. 28/

 법사위

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

법사위

게임산업 진흥에

관한 법률(일부 :위원장 대안)

게임물 관련 사업자의 게임과몰입 예방조치 의무화, 게임물 관련 사업자의 게임이용 내역정보제공 근거 마련

 ※청소년 인터넷 게임 중독 예방을 위한 청소년보호법 일부개정법률안도 법사위 계류 중

문화체육관광부

중점법안

(지역발전)

관광진흥법(일부)

○타인경영이 금지되어 있는 관광 숙박업 시설의 위탁경영 허용

○관광특구 활성화를 위한 특례 적용 확대

카지노사업자 분담금 등에 대한 이의제기의 법적 근거 마련, 관광지 개발 시 국공유지 임대료 감면

‘09. 11. 27/

상임위 회부

‘10. 1. 15/

상임위 회부

‘10. 6. 11/

상임위 회부

농림수산식품부

중점법안

(미래준비)

농업협동조합법

(일부)

○농업중앙회 사업구조개편을 위해 금융지주회사(금융사업하면서 농협은행 지배)와 경제지주회사(농업경제 및 축산경제사업)를 분리하여 설립

○중앙회의 명칭을 농업협동조합연합회로 변경

‘09. 12. 16/

상임위 상정

지식경제부

중점법안

(일자리

창출)

도시가스사업법(일부)

○천연가스 도입·도매 부문에 경쟁체제를 도입하기 위해  발전용 가스 사업 포함

‘09. 9. 28/

상임위 상정

지식경제부

중점법안

(미래준비)

산업발전법(일부)

○중견기업 정의, 범위 및 지원

○중소기업 졸업유예기간 이후 부담 완화기간 도입

○중소기업육성·지원 위원회

’10. 9. 16/

상임위 회부

지식경제부

중점법안

(미래준비)

산업융합촉진법(일부)

융합 신산업에 대한 정책지원, 융합신제품 임시인증, 특성화 대학원 설치

’10. 9. 30/

상임위 회부

보건복지부

중점법안

(서민생활)

사회서비스이용권관리법(제정)

이용권의 신청, 발급 및 사업자 등록 등 이용권의 관리에 관한 사항

전자이용권 표준설정, 서비스 품질관리 등 이용권 활성화 기반 조성

이용권 부정사용 형사처벌

‘09. 7. 15/

법사위

보건복지부

중점법안

(미래준비)

의료법(일부)

○의료인·환자간 원격 진료 허용

○의료법인의 부대사업 범위 확대

‘10. 4. 8/

상임위 회부

환경부

중점법안

(국격향상)

환경영향평가법(전부)

○환경평가제도를 전략환경평가, 환경영향평가, 소규모 환경영향평가로 구분

○환경평가서 초안에 대한 의견수렴절차 생략, 환경영향평가 통합실시 특례 규정 도입

ㅇ환경평가의 공정·객관성 제고를 위하여 환경영향평가사 도입

‘09. 3. 31/

상임위 소위

 

 

환경부

중점법안

(미래준비)

환경기술개발 및 지원에 관한 법률(일부)

ㅇ우수환경산업체 지정

ㅇ환경산업 해외수출 지원

’10. 10. 12/

상임위 회부

환경부

중점법안

(미래준비)

석면안전관리법(제정)

ㅇ석면의 사용금지 및 석면 함유가능 물질의 사용승인, 관리지역 지정 ·지원 등

’10. 10. 12/

상임위 회부

고용노동부

중점법안

(국격향상)

교원의 노동조합설립 및 운영 등에 관한 법률(일부)

교원노조 단체교섭절차 개선

부당노동행위 구제신청 시 소청심사 가능

‘10. 2. 18/

상임위 회부

고용노동부

중점법안

(서민생활)

근로자퇴직급여보장법(전부)

퇴직연금제도 도입·운영의 유연성 강화 및 근로자 수급권 강화

신설사업장 퇴직연금 자동설정 등 제도확산 촉진

‘08. 11. 28/

상임위 소위

고용노동부

중점법안

(서민생활)

고용보험법(일부)

자영업자의 실업급여 임의가입 허용

‘09. 12. 29/

상임위 소위

국토해양부

중점법안

(미래준비)

하천법(일부)

○국공유지 경작 목적 점용 금지

○이상가뭄 대비 갈수예보 시행

○하천 관리에 영향을 주는 저수지 등에 대한 관리권 강화

’10. 10. 4/

상임위 회부

국민권익위원회

중점법안

(국격향상)

공익신고자보호법(제정)

공공의 건강, 안전과 환경을 해치는 공익침해행위로 인해 사회적·경제적 손실이 발생하고 있는 상황에서 이를 신고하는 자를 보호하는 제도를 마련함으로써 국민생활의 안정과 건전한 사회풍토의 확립에 기여

보호받을 수 있는 신고대상 규정

○신고·접수 및 처리절차

○불이익조치 유형 및 보호절차

‘09. 10. 29/

상임위 소위

 

국민권익위원회

중점법안

(국격향상)

부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률(일부)

○부패방지 규제 공공기관 확대

○비위면직자의 취업제한  확대

○시민고충처리위원회의 명칭 변경 및 자율성 강화

‘09. 12. 31/

상임위 소위

 

 

방송통신위원회

중점법안

(서민생활)

정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률(전부)

개인정보 보호수준 강화

영리목적의 광고성 정보 전송 제한

권리침해정보에 대한 현행법상 의무조치 미 이행시 과태료 부과

08.11.28/

상임위 상정

 

 

공정거래위원회

중점법안

(일자리 창출)

독점규제 및 공정거래에 관한 법률(일부)

○지주회사 규제완화

 -증손회사 지분율 요건 완화(100%→상장 20%, 비상장 40%)

 -일반지주내 금융-비금융간 절연을 전제로 금융회사 보유 허용

 * 다만, 금융부문이 일정규모 이상인 경우 중간금융지주회사를 의무화

 -행위제한 유예기간 1년 연장(2년→3년)

‘09. 4. 13/

법사위 소위

 

 

금융위원회

중점법안

(미래준비)

전자단기사채등의 발행 및 유통에 관한 법률(제정)

만기 1년 이내 등 일정 요건을 갖춘 사채의 전자적 발행·유통

‘10. 4. 7/

상임위 상정

 

 


□ 기타 중요법안(21건)

소관부처

구분

제명

주요내용

국회제안일자

/추진상황

기획재정부

경제

활성화

조세특례제한법

(일부)

임투제도에 고용기준(고용공제한도)추가한 고용창출투자세액공제제도 도입

* 고용공제한도

 고용증가인원 × 1,000만원(청년고용1,500만원)

’10. 10. 1/

상임위 회부

기획재정부

미래준비

사회기반시설에 대한 민간투자법

(일부)

○부대사업의 대상확대 및 지원규정 신설

○인프라펀드의 유형 확대

○민간투자사업분쟁조정위원회 설치

’10. 5. 28/

상임위 회부

기획재정부

경제

활성화

보조금의 예산 및 관리에 관한 법률(일부)

○제명을「보조금예산의 관리에 관한 법률」로 변경

○보조사업 운용 평가제도 도입

○유사 사업의 예산 통합 운용

○보조금 관련 위반자에 대한 벌금형의 상한 인상

’10. 7. 21/

상임위 회부

 

교육과학

기술부

(의원발의)

미래준비

 

 

초·중등교육법(일부)

 

○교원능력개발평가 실시

○외국인교사의 연수 실시

 

’08. 11. 6,

’09. 11. 25/

상임위 회부

통일부

(의원발의)

 

국격

향상

 

북한인권법(제정)

 

북한인권 실태조사,기본계획수립, 시민단체 지원, 인권재단 및 기록보존연구소 설립

’10. 2. 11/

법사위 

국방부

제도개선

군용비행장 등 소음방지 및 소음 대책지역 지원에 관한 법률(제정)

군 비행장 및 훈련장 등 훈련여건 보장과 소음피해 주민 생활환경 개선

’09.12. 7/

상임위 소위

국방부

제도개선

지뢰제거업법(제정)

군사상 필요성이 소멸된 토지의 지뢰 제거를 민간인에게 제한적으로 허용하여 국민의 재산권·안전 보장

’10. 1. 25/

상임위 상정

국방부

(의원발의)

제도개선

병역법(일부)

○병역의무 이행자 2.5% 이내 가산점 부여

○가산점 부여기간 및 횟수 제한

’08. 12. 18/

법사위

행정안전부

제도개선

소방공무원법(일부)

시·도 소방본부장 임명제청권을 소방방재청장에서 시·도지사로 변경

09. 9. 9/

상임위 상정

행정안전부

(의원발의)

 

지역

발전

 

지방행정체제개편을 위한 특별법(제정)

지방행정체제 개편 추진, 위원회 구성, 지방자치단체간 통합 추진등

본회의 통과

’10. 9. 16.

행정안전부

(의원발의)

 

제도

개선

 

집회 및 시위에 관한 법률(일부)

○옥외집회금지 시간을 오전 11시에서 익일 오전 6시까지로 규정

 

’09. 11. 17/

 상임위 상정

 

지식경제부

(의원발의)

일자리 창출

유통산업발전법(일부)

○전통 상업 보전 구역 지정,  SSM 등록제한 및 조건 부여

’본회의 통과

’10. 11. 10.

보건복지부

(의원발의)

 

서민

생활

 

의료분쟁 조정  및 피해구제에 관한 법률(제정)

한국의료분쟁조정중재원 설립, 손해배상담보를 위한 대불제도 도입

 

’09. 5. 22/

 법사위

 

  

보건복지부

(의원발의)

 

제도

개선

 

건강관리서비스법(제정)

 

건강관리서비스 제도화, 만성질환 등 질병부담 감소

 

’10. 5. 17/

상임위 

 

보건복지부

(의원발의)

 

 

 

일자리

창출

 

 

 

경제자유구역의 외국의료기관  등 설립·운영에 관한 특별법(제정)

외국의료기관 및 외국인 전용약국의 구체적인 개설 절차, 외국의료기관 운영 특례 적용

 

 

’08. 11. 5/

상임위 회부

 

 

 

국토해양부

(의원발의)

 

 

 

일자리

창출

 

 

 

친수구역 활용에 관한 특별법(제정)

 

 

○국가하천 주변 난개발 방지

친수구역조성사업 실시계획 승인을 받은 경우에는 건축법 등 29개 관계 법률에 따라 인·허가를 받은 것으로 의제

’10. 1. 14/

상임위 회부

 

 

 

국토해양부

(의원발의)

 

 

제도

개선

 

 

한국토지주택공사법(일부)

 

 

서민주거안정 및 국가정책사업의 원활한 추진을 위한 재원 마련 방안으로써 공사에 손실이 발생할 경우 적립금으로 보전

’09. 12. 15/

상임위 상정

 

 

국가보훈처

 

 

 

제도

개선

 

 

국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률(일부)

보훈대상 분류 체계의 정비

상이정도의 판정방식을 상이등급에서 상이율로 변경

 

’09. 12. 11/

상임위 소위

 

 

방송통신

위원회

(의원발의)

제도

개선

방송법(일부)

 

○방송광고 판매제도 개선(미디어렙 관련)

 

’09. 5 ~ 9월

(여 3, 야 3)/

상임위 

금융위원회

 

 

 

제도

개선

 

 

신용협동조합법(일부)

 

 

○조합원의 출자한도 상향조정 및 배당금의 출자전환 근거 마련

○조합의 부실책임자에 대한 손해배상청구 사유 확대

’08. 12. 29/

상임위 회부

 

 

금융위원회

(의원발의)

 

 

제도

개선

 

 

휴면예금관리재단의 설립 등에 관한 법률(일부)

○미소금융사업자가 국공유재산을 사무실로 무상사용할 수 있는 근거 마련

’10. 5. 4/

상임위 상정

 

 



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